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內蒙古興業集團股份有限公司在二十多年的發展歷程中,始終堅持貫徹落實執行國家“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針。全面實施安全管理網絡化,真正實現由點及線、由線及面、由面及網的綜合性安全管理。但我公司仍然不斷探索,緊跟國家最新的安全生產政策法規及行業標準,同時結合專業咨詢管理公司提供的管理方案和意見以及我公司多年自身的精髓經驗積淀。大力推行企業安全生產管理的法制化、規范化、科學化、標準化、專業化。努力實現安全生產管理工作由人治向法治轉變、由被動防范向源頭管理轉變、由集中整治向規范化、經常化、制度化轉變、由事后查處向強化基礎轉變、由以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變。

    ——安全管理組織機構建設

公司及所屬企業分別成立了以總經理為安全生產第一責任人的專職安全管理組織機構,同時任命分管副總經理并設置專職安全管理部門。公司分管領導及部門負責對所屬企業的全面安全生產管理工作進行監督、指導。所屬企業的分管領導和部門負責具體現場安全管理工作的綜合檢查、執行和落實。同時嚴格制定各崗位安全生產責任制,并層層認真落實。各級安全管理人員根據職責、權限劃分,及時制定安全管理目標、管理制度、實施辦法以及考核標準等。真正實現目標決策、任務分解、執行落實、監督檢查、審核驗收、工作總結等全面安全管理環環相扣。

    ——安全生產目標

安全工作“零”開始;

安全整改“零”隱患(即:隱患整改合格率必須達到100%);

工傷事故控制在3‰以內;

安全教育培訓及合格率達到100%;

特殊工種培訓及持證上崗率達到100%;

安措資金必須保證100%投入和使用。

    ——安全教育培訓

公司及所屬企業分別及時制定年度安全教育培訓計劃,對全體員工進行安全教育、培訓和考試等工作。不斷提高從業人員的安全意識,端正安全生產態度,了解生產工藝及安全生產的基礎知識,提高安全操作技能。公司安全環保部負責組織編制《安全教育培訓計劃》及相關教材,組織所屬企業高層管理人員進行教育培訓。同時督促所屬企業根據其教育培訓計劃及時進行全員安全教育、“三級”安全教育、換崗安全教育、新技術、新工藝安全教育、特殊工種安全教育辦證等各類形式的安全教育培訓工作。培訓內容主要包括:安全生產法律法規、安全生產基礎知識、安全生產技術知識、安全生產規章制度和勞動紀律、崗位安全操作規程、勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法、有關事故案例等,同時要求員工安全教育培訓及合格率必須保證達到100%。

    ——隱患排查及整改治理

公司安全環保部統一制定嚴格安全檢查管理制度,每月由安環部組織對所屬企業進行1-2次的安全檢查。檢查前制定計劃、方案,在檢查過程中建立詳細的記錄表,記錄檢查時間、發現的隱患、限定整改時間、整改責任人、整改措施以及復查整改情況。為落實責任,檢查人員和復查人員必須簽字確認。檢查內容主要是查生產作業現場、查存在的安全隱患、查隱患整改落實、查安全管理制度建設、查員工安全技術操作技能掌握情況等;檢查形式主要包括定期綜合性安全檢查、不定期臨時抽查、重點專項安全檢查、季節性安全檢查等。安全隱患整改治理根據“及時發現、及時處理”的原則,對檢查現場發現的各類安全隱患,能夠及時處理的,必須立即處理。對于不能立即處理的一般性安全隱患,安全管理部門及相關人員必須及時下達《安全隱患整改通知書》,通知書中明確整改措施、整改期限,要求相關整改單位限期整改,下達整改通知的人員和整改單位負責人應共同簽字確認。對于重大安全隱患,在整改治理前應采取臨時控制措施,通知相關生產單位停止作業,必要時可以進行危險區域隔離措施,并制定詳細《整改治理方案》。方案內容應包括:治理期限和目標、治理措施、責任機構和人員及經費和物資保障、應急救援預案。實際執行過程中必須要有專職安全管理人員進行現場指揮作業。安全隱患限期整改治理完畢后,整改單位及時向安全管理部門報送《安全隱患整改回執》,安全管理部門及相關領導及時到整改現場驗收確認合格后方可恢復生產作業。對于安全生產檢查、整改治理過程中的各類基礎資料委派專人管理,并進行分類、及時存檔,以便隨時查閱。

    ——現場作業安全管理

公司安全環保部指導、監督所屬企業落實安全生產責任制,健全礦長下井帶班制度和現場安全檢查制度,強化生產現場安全管理,召開班前會,講明現場安全事項,安全檢查人員必須現場檢查隱患并及時組織排除;對生產重點部位或薄弱環節,現場實行安全確認簽字負責制,現場檢查人員(包括帶班礦長、井長、安全員)和當班班長在《確認書》上簽字,制定預防措施,并將安全隱患徹底消除,杜絕違章指揮和強令冒險作業。當班結束后將《確認書》交本單位安環處(科)留存備查,月底集中匯總。各級管理人員和工程技術人員,到現場開展工作,必須遵守安全確認制度,發現不安全因素,應采取有效的安全措施予以消除,對不能立即消除的隱患必須及時報告安全管理部門,并停止相關作業。對停止作業尚未排除的隱患,生產、技術、安全部門共同研究制定安全措施,安全隱患真正徹底消除后方可作業。

    ——設備安全管理

公司生產技術部負責指導、監督所屬企業設備、設施(包括特種設備)安全運行的使用、維修、管理工作。公司生產技術部定期對企業設備進行完好率檢查,并保證合格率達到規范要求。同時確立設備選型、驗收、調試、使用、維護的標準,確保所屬企業采購的設備使用安全。公司安全環保部指導和監督所屬企業,對特種設備在管理條例規定的時間內及時檢驗檢測,操作人員必須經過有資質的單位進行培訓考試合格后持證上崗。

    ——危爆及化學品安全管理

公司安全環保部監督指導所屬企業的危險化學品安全管理工作,在每月的檢查中提出整改措施,并監督企業及時落實。根據民爆器材、危險化學品安全管理的有關規定,監督指導所屬企業對危爆、易制毒品的采購、運輸、儲存、審批、領取、使用、退庫、銷毀等環節的管理,建立健全各環節管理制度。公司所屬企業對易制毒品庫房、民爆器材庫房設置專人管理,建立預警機制,建立健全值班管理制度。嚴格執行“五雙”(即:雙門、雙鎖、雙人領取、雙本臺賬、雙人管理)安全管理制度。

    ——安全避險“六大系統”安全管理

根據國家安監總局、各級政府安全監管部門對非金屬礦山安全避險系統建設的規定,公司各礦山企業及時安裝了安全避險“六大系統”,(即:監測監控系統、通訊聯絡系統、人員定位系統、供水施救系統、壓風自救系統、緊急避險系統)。同時設置專人管理,建立健全值班管理制度、運行管理制度、故障排除制度、維修制度等各項管理制度,把“六大系統”的使用管理結合在企業的預警系統管理之中。保證了其日常正常運行和使用。

    ——建設項目“三同時”管理

公司各所屬企業對建設項目均及時進行安全評價,及時履行項目“三同時”程序。所屬企業對新建、改建、擴建建設項目在可研報告完成后,及時進行安全生產條件論證和安全生產工程、設施安全預評價。建設項目安全專篇經規定相關政府安全監督管理部門審核并批復后施工。建設項目竣工后,公司所屬企業積極配合相關政府安全生產監督管理部門組織的驗收,形成竣工驗收報告。所屬企業新建、改建、擴建建設項目的安全設施均與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

    ——勞動保護用品管理

依據國家《安全生產法》和《勞動法》、《勞動防護用品管理辦法》的有關規定,公司各所屬企業均及時為從業人員根據工作崗位的需要,嚴格配備勞動防護用品和特種勞動防護用品。同時加強勞動防護用品的使用和管理,建立勞動保護用品使用臺賬,教育從業人員正確佩戴和使用,并進行使用前、使用中的檢查。公司所屬企業對特種勞動防護用品施行特種勞動防護用品安全標識管理,沒有安全標識的特種勞動防護用品嚴禁使用,建立健全了特種設備勞動保護用品標志檔案。

    ——危險源監控與管理

公司安全環保部具體監督、指導所屬企業的危險源監控與管理,每月對所屬企業進行1-2次的安全檢查,及時提出整改意見,并監督企業具體落實。公司所屬企業對使用的生產設備、場所等進行危險源辨識和風險評估,把采掘頂板、提升系統、排水系統、爆破系統、爆破器材庫、尾礦庫、油料庫等危險目標納入危險源,進行重點監控、管理,并制定災害預防措施和應急預案。聘請專業資質單位對所屬企業危險源進行評價,辨識,劃分、區別、識別出重大危險源。并對重大危險源進行定期評估,評估報告存檔并報送公司安全環保部、政府安全監督管理部門備案。公司所屬企業建立重大危險源管理檔案。對重大危險源進行監控時及時填寫危險源監控記錄,掌握危險源發生的變化,提前制定預防措施。

    ——“三防”安全管理

“三防”包括:防火、防盜、防洪。我公司各所屬企業認真貫徹、落實、執行國家相關“三防”法律法規、地方政策及相關規章制度。制定各類“三防”安全管理應急預案。編制企業“三防”安全管理計劃及資金投入預算。 落實“三防”安全基礎設施的建設整改治理工作。對“三防”設備、電源線路及通訊聯絡設備等進行定期檢修,保證其靈敏可靠運轉;儲備足夠數量且質量合格的“三防”設備物資。同時加大“三防”安全的宣傳、教育、培訓工作。加強巡邏、檢查工作,并認真填寫巡查記錄。“三防”管理堅持重點部位、重點管理。對“三防”管理重點要害部位要做到定點、定人、定崗、定措施,如加油站、炸藥庫、財務室、化學藥品庫房、材料庫房、辦公室、宿舍、專用設備運轉室等建立巡查記錄臺賬。特殊防火期、洪汛期安排人員輪流值班巡查,發現隱患及時處理。對各類“三防”管理的特種作業崗位,必須做到持證上崗。所屬企業中、高層領導在“三防”高發期盡量減少公出,確實有事需要離開時,必須請假經相關領導同意并安排專人替班,外出時必須保持通訊暢通。

職業危害防治管理

公司所屬企業均建立了職業危害管理機構,配備相應管理人員,認真制定職業危害管理制度及職業危害防治措施計劃。加強復工前及生產過程中的職業危害健康檢查,建立職工健康監護檔案等。公司各所屬企業在與員工簽訂勞動合同時均注明了職業危害地點、因素。根據國家職業危害管理規定,各企業均及時到安全監督管理部門進行了職業危害申報。職業危害安全設施均與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用,并履行“三同時”評估、驗收程序。公司各所屬企業采購的原材料、設備均符合職業衛生的有關要求,生產場所職業危害因素實施定期監測,在生產作業現場施行職業危害告知制度。

    ——事故應急救援管理

公司安全環保部監督、指導所屬企業編制安全生產事故應急救援預案(包括:綜合應急預案、專項應急救援預案、現場處置方案等),并及時報送當地政府安監部門評審備案。各企業分別成立了以總經理為組長,各分管副總經理為副組長的的應急救援管理組織機構,全面負責突發事故的救援指揮行動。各所屬企業每半年進行一次應急演練,演練后進行評估總結,對暴露出來的問題和不足及時進行整改。演練單位和參演單位派專人按規定的時間監督檢查,確保整改完成。公司各所屬企業均按規定及時同專業資質礦山救護隊簽訂救護協議。一旦突發安全生產事故發生,現場人員要立即向企業上級領導報告,領導接到事故報告后,要迅速啟動相應的專項應急預案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失;救援力量不足時請求專業救護隊援助救援。

    ——考核與獎懲

公司安全環保部制定安全生產考核及獎懲管理制度,對在生產中出現的各類“三違”現象進行處理。公司財務部負責經濟處罰的賬務處理,公司審計監察部負責根據安全環保部的處罰通報進行賬務審計,嚴防弄虛作假現象發生。

安全管理實施“一票否決”制度:即發生工亡事故的企業,取消其單位和責任人(包括執行董事/總經理、分管副總經理、部門正職和副職、部門主管人員)當年評選安全先進的資格。

符合下列條件之一的可給予一次性獎勵:

一、全面落實安全責任制目標,安全指標全部達到標準,經考核取得優異成績的單位;

二、在安全生產專項活動中取得突出成績的單位或個人;

三、發現重大隱患及時排除,避免了重大事故發生,對安全工作做出特殊貢獻者;

四、科學搶救遇險人員和企業財產,防止了事故蔓延、擴大、減少事故損失,貢獻突出者。

五、合理化安全建議被采納后效果顯著,或安全科技成果推廣后效果顯著。

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